第一阶段1988年开展的全县第一次土地详查，至1993年初，原县土地管理局统计的我县耕地保有量是214278亩；第二阶段是1997年前后，兴修水利工程，大搞农田基础设施建设，提高农田质量，提出人均一亩基本农田目标；第三阶段是2002年——2007年，我县从连续遭受2002年“6•9”洪灾、2003年“8•29”、2005年“7•18”、2006年“10•1”、2007“7•4”洪灾等灾害，加之退耕还林、修建乡村道路、城镇建设拓宽发展等原因，耕地锐减，到2007年底土地变更调查，我县耕地面积7.3948亩。

    从以上的数字分析不难看出：20年期间减少14.04万亩，已接近人均一亩基本农田最低警戒线。因此，在坚持开源与节流并举，做好节约土地的同时，做好水毁耕地复垦和开发整理工程项目。
   
    二、我县土地开发整理资源分析
   
    2003年以来，县国土资源局在对全县未利用地和水毁耕地调查的基础上，先后编制了《宁陕县土地开发整理规划》、《国家投资水毁耕地复垦项目规划》、《城关等乡镇水毁耕地复垦项目规划》、《城关等两个乡镇中地产田改造项目规划》等专项规划，对我县水毁耕地复垦和进行土地开发整理工作有重要的现实指导意义。我县可复垦水毁耕地3500多亩，同时还有2000多亩未利用可供开发利用。耕地后备资源相对充足。
   
    三、土地开发整理取得的成绩

    近几年，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的大力支持下，县国土资源局局长彭晓明多次到国土资源部、省厅、市局争取项目。据统计，从2003年4月国土资源局成立以来，从不同途径共争取国家投资2615万元。仅200万元以上的大项目就有：

   （一） 宁陕县水毁耕地复垦补助项目。 根据宁陕连续几年遭受水毁耕地的实际，我局大力争取以恢复水毁耕地为主要内容的水毁耕地复垦项目，宁陕县水毁耕地复垦项目列为2003年度第二批国家补助项目，国家投资300万元，复垦耕地250公顷。该项目于2004年6月开工建设，2006年6月完工，经安康市国土资源局组织验收，共完成土地复垦314.26公顷，修建土地复垦河堤9.2KM，完成国家投资300.35万元，2006年10月经过省厅组织的竣工验收。该项目的实施，使3890户农户18920人直接受益，人均增加基本农田0.25亩，年人均增加粮食180公斤，增加纯收入216元，基本解决了群众无地种的问题，从源头上解决了群众的“吃饭”问题，加快了灾害耕地恢复速度，支持了灾区的生产发展，稳定了生产秩序。

   （二）实施高速公路占补平衡项目，保证重点项目建设。国家重点建设项目西汉高速公路，从我县境内穿越而过，途经皇冠镇、筒车湾镇、江口镇、梅子乡、城关镇、汤坪镇等五镇一乡，县境内公路工程102公里，占用耕地127.0397公顷，涉及21个村395户，根据《中华人民共和国土地复垦法》31条及《耕地占补平衡考核办法》等国家法律规定，我县争取高速公路占补平衡资金700万元，实施了金川六里沟口、龙王莲花、北关沙坝、朱家嘴、大坪、月河等27个土地复垦项目，完成土地复垦1950亩。并于2007年6月通过省市组织的竣工验收。

   （三）积极完成项目报批用地前期占补平衡工作，促进县域经济发展。先后完成了薛家榜、朝阳沟、汤坪碾盘、皇冠南京坪等土地征用地审批项目的占补平衡工作，先后投资310多万元，完成耕地复垦240亩，既为维持了县域耕地保有量，也为项目报批用地打下了坚实基础。

   （四）积极做好宁陕县城关等（2）个乡（镇）土地整理项目争取工作。项目区涉及城关、汤坪两个乡镇，朱家咀等13个行政村。项目区土地总面积549.7970公顷，该项目建设总规模364.9397公顷，其中旱改水26.07公顷，基本水田整理67.2667公顷，现有水田整理配套177.6公顷，坡改梯35.8000公顷。项目实施后新增耕地11.0667公顷，新增耕地比例为3.03％。该项目已列入省厅土地开发整理项目库（陕国土资耕发〔2007〕26号文件）。计划投资1346.90万元。该项目初步设计已通过省厅专家组评审，完成项目入库工作。

    四、今后工作建议

    1、根据宁陕水毁大量耕地的实际，大力开展以恢复水毁耕地为主要内容的水毁耕地复垦项目。据统计，近年来水毁耕地20000多亩，可恢复的耕地10500多亩，截至2007年已恢复7000多亩，还有3500亩可作为后备资源进行复垦。计划利用10年时间，进行水毁耕地复垦。

    2、在做好城关汤坪两乡镇中低产田改造的同时，继续争取国家资金，积极申报江口、金川、龙王、四亩地等乡镇中低产田改造项目，计划利用10年的时间，完成全县6万亩中低产田改造项目。