生态旅游大多涉及乡村社区的参与问题。宁陕生态旅游开发随着“两线六区”主体景区和骨干项目建设的加快推进，乡村旅游也随之伴生。从目前的实践和未来的预期考量，乡村旅游必将成为宁陕旅游产业的有益补充和组成部分，而且随着主体项目建设，为环景区的乡村社区提供了系统融入大旅游的基础条件，宁陕乡村旅游大有可为。

目前宁陕农家乐的兴起，可以看作是乡村旅游的发端之作，有经济开发一般规律使然，也是市场经济条件下农村经济结构调整、农民经营项目革新使然，作为宁陕生态旅游社区性开发模式下的必然产物，这两股力量结合到一起，注定会促进乡村旅游的快速发展。

要进一步重视乡村旅游发展，将其作为宁陕大旅游不可或缺的要素来把握，认真破解开发中的难题，实行“政府主导，乡村社区具体实施，旅游企业引导扶持，各大景区转移功能，相关部门鼓励支持”的办法，大胆解放思想，积极探索创新，调动各方力量，整合乡村资源，形成开发热潮，最大限度地为发展乡村旅游提供有利空间。

一、要形成一定规模。在差异性消费还只是一种非主导性力量的情况下，集群式乡村旅游仍然是目前和今后一个相当时间旅游消费的主体。因此，乡村旅游一定的规模性，是它能够对主体景区进行补充的前提。当各大景区把一部分接待功能有机转移给乡村旅游后，集群承载力的大小决定了乡村旅游的成败。就宁陕而言，围绕“两线六区”合理布局农家乐集群，是乡村旅游的具体可操作项目。近几年，要重点在广货街、皇冠、筒车湾、城关、十八公里引线，突出发展农家乐项目，以期形成一定规模。

二、要有鲜明的特色。宁陕乡村旅游或农家乐，必须在秦岭山地、青山绿水、农家小院、小散点大聚合以及山水田园林相结合上下功夫，突出秦岭山地的“农”字特色，从建筑外观、社区功能、特色饮食、社区文化、旅游农事活动、游客参与形式等方面，老老实实地做足农字文章，以土为乐，以特为引，以土为雅，以浓郁的南秦岭农家特色给旅客留下难忘的休闲旅游印象。

三、要有几个精品。精品提神提气。精品战略就是品牌战略。今后几年，宁陕乡村旅游要重点抓好以下精品，一是城郊的水井湾“农家别苑”，突出半城半乡特点，以较高的品位和档次，使之成为示范性园区，有效补充县城接待能力不足。二是县城十八公里引线的“乡村新干线”，以新建为主，形成集群，全面改造提升山水田林路沟渠园，林果草和特色种养结合，农家院和相对集中的农村街区结合，使之成为进入宁陕县城的一道新农村建设的风景线。三是筒车湾“河那边人家”农家乐集群，突出水字，利用河边、溪边、湾里、坡脚等地形地，新建或旧改一批“水上人家”，开发独特的水产饮食，与筒车湾水上游乐项目结合起来，打造秦岭山水农家休闲品牌。四是广货街蒿沟、上坝河青龙村等地农家乐集群。

四、要破解几个难题。宁陕农家乐市场投资应当说已到了呼之欲出的程度，交通干线和重点景区周边尤甚。除了一批有见识的农民正在积极准备投资兴业，一些干部职工也有投资冲动。当然，农家乐的开发，农民是主体，但单靠农民，还显得力量单薄。干部职工的参与，是有必要的，即可以增加投资量，也可以提升开发经营水平，加快开发速度。一是要破解干部不能到农村建房的难题，出台明确政策，鼓励干部职工与村上农民合作，从事农家乐开发经营。二是破解农村建设用地难题，从搞活和规范农村集体建设用地合理流转入手，转移一批生产价值不高的农用地，用于农家乐开发。三是引导农村集体经济组织通过盘活农村闲置地，统一对外招商，成规模地发展农家乐。四是破解政策资金、信贷资金投入方向的难题，集中一部分扶持资金投向农家乐开发。五是要破解单家独户经营向集约经营转变的难题，引导扶持一批农家乐协会组织，提升经营管理水平。

                                                                                           作者：刘云